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政策大反转,主推清洁煤供暖!发改委发布意见解决煤改气烂摊子

2019-7-4 11:41

来源: Dr-natural-gas


201973日,国家发改委发布征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函。

 

该函件主要是针对“煤改气”、“煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题提出解决应对办法。


去年底推送的前文《人间不值得,轰轰烈烈的农村煤改气值得吗?》曾经详述过大规模推进农村居民煤改气存在的一系列问题和隐患:


1、多煤少气的中国,巧妇难为无米之炊,大规模煤改气需进口大量价格昂贵的天然气,这些成本最终还是转嫁到老百姓身上;

 

2、城镇管道燃气这么多年发展过来,主要是解决了在城市人口密集、房屋密集、高楼密集的环境下能源安全廉价输送配送的问题。如果把城镇管道燃气整到农村,花几百万对一些零散的村落单独建设10公里、20公里燃气管道以及其他配套设施,但每年用个十多万方气,投资收益完全无法计算;


3、把城镇管道燃气整到农村,农村地区对于管道燃气的认识和安全意识相对薄弱,而同时用户分布更广,城燃企业难以按照城区配置合理的安全管理人员,可能直接导致农村管道燃气巨大安全风险;

 

4、天然气采暖生来就是奢侈品,在城区尚有很多居民无法承受天然气壁挂炉冬季采暖的成本,而要求远在农村经济条件相对较差承受力较低的居民以数千甚至上万的成本冬季采暖完全属于资源错配;

 

5、农村地区经济承受力有限,每户居民完成煤改气采暖设备加燃气管道安装费至少需支出8000元左右,1000万用户需支出800亿,当然通算下来,政府会承担一部分,但这部分补贴支出对于目前本来就负债累累的地方政府尤其是县级政府恐怕也是压力如山。再者,羊毛出在羊身上,政府开支同样来自纳税人;

 

6、天然气采暖自带“抢峰恶习”,造就储气调峰大问题,最终酿成历史性气荒惨剧。  

 

真的是人间不值得,居民煤改气更不值得!

 

在煤改气两年过后,煤改气留下的一地鸡毛烂摊子终于要从头开始收拾了

 

不同于以往在一刀切煤改气之后提出的宜电则电、宜气则气原则,此次发改委意见突然政策来了个180度大调整,开始提出重点发展清洁煤供暖和生物质能供暖,这一政策的重大转变一方面应该是迫于目前在煤改气煤改电过程中引发的气荒、安全事故、补贴难到位、居民用不起等各种问题压力,另一方面也可能是迫于煤改气后中国天然气对外依存度急剧上升引起的能源安全顾虑,当然最重要也是从民众实际采暖需求出发,体现以民生为重的政策出发点。

 

一、拓展多种清洁供暖方式,主推清洁煤、生物质供暖


函件第六条要求:因地制宜拓展多种清洁供暖方式,保障清洁供暖均衡发展。在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区,重点发展生物质能供暖,同时解决大量农林废弃物直接燃烧引起的环境问题。

 

这条对于原先煤改气、煤改电政策恐怕是革命性的。

 

决策者们终于意识到了一刀切存在的问题,这一条改变便是针对于目前天然气供暖推进过程中出现的天然气保供和农村用气安全问题而改变的。

 

简单来说,中国富煤少气,最经济最便捷最安全肯定是用煤炭供暖,相对于散煤分户式采暖,以清洁煤集中锅炉供暖或热电联产式供暖在经济性和环保性方面是最折中有效的办法

 

而在农村地区,简直一言难尽,让人均年收入几千元的农民花一年的积蓄用于冬天采暖肯定是不合适的,最便捷最经济的肯定是农林废弃物了,但这个也不可避免的存在污染问题,所以这里提到了以生物质能来解决农村供暖,换了一个更为洋气的说法,但这个生物质能究竟范围包含哪些,如何实施如何监管在文中未提及,这个恐怕需要更加详细的研究和论证,中国农民真的伤不起,别再折腾了。

 

另外,函件也要求在新的清洁供暖设施落实能源供应、安全稳定运行之前,决不允许拆除原有供暖设施,对仍需使用煤炭采暖的用户,切实做好洁净煤供应保障工作。对于偏远山区等暂不能通过清洁供暖替代散煤供暖的,重点利用洁净煤+节能环保灶具等方式替代散烧煤。

 

二、建立完善清洁取暖长效支持机制


这一条简单来说是如何能够让居民能够用得起清洁采暖。

 

在天然气方面,主要是优化完善煤改气门站价格政策,灵活运用市场化交易机制,确保民生用气门站价格总体稳定。

 

函件还要求各省市要抓紧研究制定补贴到期后持续推进清洁供暖的政策方案,7月底前要报国家发改委和能源局。

 

前文提过天然气采暖生来是奢侈品,农村居民根本难以承受,前期政策而言,主要是通过政府气价补贴、上游气价让利、城燃企业承担部分等形式来推动居民采暖。目前来看,居民散煤复燃率已经超过30%,部分地区估计更高。而从文件表述上来看,中央政府的补贴今后肯定是没有的了,估计地方政府也难以保证每年掏出大笔的钱补贴气价,剩下的就是中石油中石化等上游单位和终端城燃企业了,让企业年年亏损经营更是无稽之谈,从这个角度来看,留给各省市制定长效机制的选择恐怕不多,考虑各地决策者水平的时候到了

 

以目前的形势来看,如果补贴政策无法持续,部分已改造完的农村地区回归到洁净煤采暖恐怕是必然。

 

三、规范招投标机制,保障燃气壁挂炉、电暖气等供暖产品质量


在国家政策补贴的刺激下,大批劣质各种品牌的壁挂炉等采暖设备涌入农村。

 

正常进口壁挂炉可能过万,而国产品牌壁挂炉也至少需要5000元以上,但在煤改气过程中可以见到低至2000多甚至1000多的壁挂炉,这种胡乱拼装的玩意成本估计就几百块,天然气本来就是易燃易爆,不合格燃气产品使用安全隐患极高,一旦出现问题后果不堪设想

 

这一条便是针对上述问题,要求在招标过程中,严把质量关、避免使用质量不合格、存在安全隐患的产品,保障用户取暖安全和效果。

 

总的来说,这次政策的重大调整,看起来是无奈之选,但在无奈中还是带着几分人情味。

 

唉,还是点个赞吧。


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原创延伸阅读:

1、人间不值得,轰轰烈烈的农村煤改气值得吗?


(余下为意见正文)

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  • btc777

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    引用

    2019-8-20 11:33

  • wx_6ac414e8d9

    没有那么悲观。按二0一八至二O一九年度冬季取暖政策计价,老百姓是能够接受的,什么是定力?若再改为烧煤,国家不拿大额的补贴,那才是农民烧不起的,对于保护环境来讲岂不前功尽弃?问题出在了人均可支配收入上,地方官员是怎么统计出来的?既然老百姓烧气烧不起,那么按市场价烧煤则更烧不起,而且一冬还要有一个人专门管理每户的炉子,所产生煤渣垃圾又如何处理?需要多少费用?

    引用

    2019-7-31 10:44

  • wx_d04279be22

    这是最贴民的一篇文章,煤炭,雾霾都有解。

    http://www.guohuanengyuan.com/

    引用

    2019-7-29 04:13

  • wx_d04279be22

    老张头早有答案

    http://www.guohuanengyuan.com/

    引用

    2019-7-28 19:12

  • wx_f68ec226f0

    唉!更可恨的事是一夜之间出来好多燃气公司,最终连农民工工资都不给,也无处维权!福瑞康呀都是这玩意……

    引用

    2019-7-16 06:39

  • wx_f8a2c224b6

    没办法老百姓受罪了一年收入不了钱这一冬取暧就摆家了粮食压价挣不了钱这才叫老背姓唉没办法

    引用

    2019-7-16 01:00

  • wx_42f9d7beb4

    煤改气成本太高,年纪大的没有经济来源,根本烧不起,一个小时2元算,一天烧10个小时,40元一天,一月一千二,年龄大的老人家一年才能有多少收入,取了暖不过日子了。

    引用

    2019-7-15 14:23

  • wx_8d180d463a

    天然气灶不止两千三千,你不买他们的气灶他们还不会给你安装呢,楼上的同志!

    引用

    2019-7-13 14:19

  • wx_8d180d463a

    这篇文章才是真正的对老百姓无谓的关怀!体察民情在做政策决断对于老百姓才是真的一个安慰!一刀切,其实就是又劳民又伤国家的钱,每位老百姓都是拥护党更相信党的决策方针!在这里我还唠叨一句,有的地方政府打击上访者,其实我个人认为,每位足级上访者都会有一些肯定的原因才会上访,打击上访者原因就是怕!怕揭露真的事实!祝福我的祖国永远繁荣昌盛!万岁万岁万万岁!我是一位种植花卉农户,我的锅炉拆后,镇政府至今没有解决,在17年最大的一场冬雪中冻死十年以上的君子兰两万多颗,小苗不计其数,损失惨重!政府没有一点反应!可叹老百姓啊,谁的责任呢?唉!

    引用

    2019-7-13 14:15

  • wx_25ac49f963

    农村轰轰烈烈的煤改气工程是哪级政府下的指示,难道发改委不知道?难道是瞎指挥,是否与庸证懒政有关系?是否该追责?

    引用

    2019-7-13 12:58

  • wx_72615b8925

    既然是个烂摊子,不实用,农民真心烧不起,为什么现在地方政府还在要求煤改气,为什么不停止,只是表面做做文章吗?没人替老百姓做主

    引用

    2019-7-13 08:14

  • wx_c18386aa94

    领导层终于知道反省了!一堆堆“做秀”垃圾,林立在大街小巷之间,毫无技术要求标准的暖气通道管,粗细不一,中间有多少偷工减料谁人知晓?国家热能部门的专业工种,却被当权者承包给了私营“包工队”,利益链的诱惑,早已忘记犯罪的后果,养活热能厂工人、缴纳承包金,“羊毛出在羊身上”,这多重费用压在了老百姓城市居民身上,这就是“城市供暖改革”!这就是山西南部城市真实的写照!风雷动,旌旗奋,消灭一切腐败分子,要从基础开刀了!自以为不是国家大干部,贪点无所谓,是该拍苍蝇了!

    引用

    2019-7-11 20:12

  • wx_d619369d84

    做为普通老百姓对于煤改气、煤改电、清洁煤等等不是很懂或根本不懂。这么多年,老百姓只有听政府的话,为人民群众操个心,办个实事,大家都会拥护的,相信政府会做出好的方案为百姓考虑周到的,听党话,跟党走感觉是不错的。

    引用

    2019-7-11 09:37

  • wx_e650bfd409

    最早只知道药品价格归发改委管,现在又看到煤改气也归它管,就让人有点不明白了!到底是这个部门不归习主席管,还是这个部门压根就不会干人事!

    引用

    2019-7-11 01:07

  • wx_818d92edc5

    文章内容写的很真实,但还有一个问题大家没有提到,就是煤矿的职工,大家知道煤矿职工这几年是怎么过的吗?煤改气以后,因为还没来得及转型就大量减能,导致好多职工发不了工资,等于下岗。抢、盗现象频频出现。他们也是上有老下有小的。还有给煤矿干建筑的,导致干完3年多结不了账的,安全隐患、不稳定因素太多了,煤矿几十年的大规划几近瘫痪,负债累累。希望有政策还是用咱们经济实惠的煤炭吧,让煤矿的老百姓们有个生活保障。有污染可以生产加工污染小的煤类。听到这个好消息煤矿的职工们要像习主席说的“撸起袖子加油干”!

    引用

    2019-7-10 20:51

  • wx_0a10fe7f9c

    地方决策者永远第一考虑的都是政绩和利益,才不管老百姓的死活呢。

    引用

    2019-7-10 16:35

  • wx_cb93b235a5

    中央和地方的官员们,你们能不能认真做一次人做的事儿?劳民伤财,有背初心。报喜不报忧,啥时是个头?

    引用

    2019-7-9 23:16

  • wx_51459c8753

    环境保护人人有责,但不能借环保祸国殃民,不忘初心就是以民为本,发展经济保护环境,双收才行,白菜价出口煤炭,高价进口天然气,这是没脑子!

    引用

    2019-7-9 22:30

  • wx_51459c8753

    一个政策能否充分论证,早干嘛去了?能不能严肃点?别这么闹行不行?会算总量吗?谁干的这事?

    引用

    2019-7-9 22:19

  • wx_38060e4bab

    无论是煤改气还是煤改电,到最后没有一个让底层老百姓真正得到实惠。本人就是做新型采暖工作的,对煤改一类的政策和在基层运作还是比较清楚的,煤改政策和招投标,实际上是让一批官员和有背景的人得到了实惠,发了大财,老百姓只有挨宰的份,如果真的想推动煤改政策,就把国家补贴都落实到农户手里,不要让各级领导们经手,自主采购取暖设备,不要领导们做主必须去采购某个品牌的设备,这样设备价格绝对能下降一半,现在招投标五千的设备,真实价值也就是一两千块钱或者几百块钱,中间的差价大家用脚趾头都能想到去那里了

    引用

    2019-7-9 15:20

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